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从“救火队”到“防火墙” ——极速6合官方-5分6合平台人民调解工作服务基层社会治理纪实之一

2019-11-27 20:17:54来源:极速6合官方-5分6合平台网分享到

医患纠纷泛起,原因多样复杂,纷争不息的“医闹”严重干扰医院的正常医疗秩序。治理“医闹”不仅需要依法治理,还亟待人民调解服务基层社会治理“调难点”“解热点”。面对社会渴求治理“医闹”之声的呼唤,极速6合官方-5分6合平台司法行政人直面如何从根本上化解基层社会矛盾、加强基层社会治理这个严峻课题,坚持问题导向,聚焦矛盾纠纷新特点、新动向,努力适应基层依法治理的新要求,拿起人民调解有力武器,主动研究人民调解化解行业性、专业化矛盾新路径,积极丰富人民调解方式,延伸人民调解功能,深化人民调解与行政调解、司法调解的衔接联动,探索新时期“枫桥经验”的极速6合官方-5分6合平台路径。市医调委积极强化服务基层社会治理,总结运行中的鲜活经验,提炼调解成功的鲜活样板。人民调解从“救火队”的角色到“三个机制”的建立,就像立起一道“防火墙”,折射出调解方式正逐步适应基层治理的要求和调解环境的转变。

2017年8月,市某医院发生了患者死亡的重大医患纠纷,患方坚持认为是医疗事故,提出420万元的高额赔偿诉求。医方认为自身没有任何医疗责任。双方矛盾尖锐,不可调和。刚成立不久的市医调委接到报案,作为我市首席调解员的市医调委主任阮恒远,第一时间赶到现场,听取医患双方的陈述,耐心解释劝导,积极促和,主动告知人民调解程序,反复与患者和医院沟通,引导当事双方求同存异,积极为医患双方提供合理化建议和解决方案。聘请市外医学和法律专家进行综合评估,组织医患双方进行了多次调解,但均未达成一致意见。9月13日,患方家属提出终止调解,并扬言将采取过激行为。对此,阮恒远仍然没有放弃,主动与患者的儿子建立私人电话联系,经过电话沟通和耐心疏导,患方家属主动提出申请恢复调解。经过艰难的调解努力,患方最终放弃高额赔偿诉求。10月23日,医患双方终于取得一致意见,签订了和解协议。这只是人民调解解决众多医患纠纷的一个实例。艰辛的努力带来的成果是丰硕的,现在医患双方对市医调委调解工作满意率分别达100%和96%,全市接待医疗投诉案件、医疗纠纷案件同比分别下降22%、13%,群众就医满意度显著提升,“医闹”行为得到有效治理。

但大家深知,要彻底解决令人头痛的医患纠纷,得从建立完善解决矛盾纠纷的机制上下手。经过多年工作实践和总结,市司法局初步探索建立了化解矛盾纠纷“三项机制”。一是创新第三方调处机制。建立不属于任何行政机构的第三方人民调解组织,采用专业型、专家型、专职型调解人员,对行业性专业性领域矛盾纠纷进行客观、公正、中立的调处;二是创新源头治理机制。注重在调解中总结规律、提出建议、防范风险,建立源头排查、调解建议、跟踪回访、评估改进、类案指导等机制;三是创新运行保障机制。采取主管部门保障、政府购买服务保障和市场化保障共同推进的模式,探索推广对特定行业的纠纷调处引入行业保险公司、行业基金等方式,用市场化机制保障调解工作经费,行业纠纷化解由各行业单位共同分担成本、分散风险,实现共建共治共享。我市已将此内容作为年度“深改”自主创新重点项目,经广泛征求意见、专家咨询论证、专项小组研究,市委深化改革委员会第三次会议审议通过了此项目,市委书记李刚对“三项机制”项目由市决咨委进行咨询论证的创新做法给予了肯定。市司法局将联合市委政法委、市法院、市财政局、市多元化解办等单位印发实施《关于创新三项机制加快推进行业性专业性人民调解工作的实施意见》,让行业性专业性人民调解走上制度化道路。(罗恒伟  李小华)